(invariato)

Art.
23 cpv. 2 e 4 (nuovo)

²
Pari diritto
è conferito in caso di votazioni alle liste con almeno un seggio in
Consiglio comunale o in Municipio e ai Comitati di sostegno costituitisi
per l’occasione.

⁴
Le osservazioni e i reclami vanno registrati a verbale.

Il cpv. 2 va
circostanziato. Non si comprende chi
siano i gruppi politici. L’ultima frase va
messa come cpv. 4. Non ha senso di lasciarla “a sbalzo”.

(invariato)

Art.
27 cpv. 2 lett. a

a) per le votazioni
ed elezioni cantonali e federali dalla Cancelleria dello Stato;

Non ha senso
coinvolgere l’intero Consiglio di Stato in questa mansione prettamente
burocratica. Il Consiglio di Stato può comunque
sempre essere adito se del caso su ricorso contro gli atti di procedura
preparatoria (art. 163 LEDP). Così facendo la protezione giuridica è
inoltre aumentata.

Principio: spoglio

Art.
38 (nuovo)
¹ L’Ufficio elettorale procede allo spoglio per tutte le
votazioni ed elezioni.

²
Per l’elezione del Consiglio nazionale e del Consiglio degli Stati, la
Cancelleria dello Stato può stabilire che lo spoglio
avvenga in forma raggruppata per più comuni.

³
Per le elezioni comunali, se sono istituiti più uffici elettorali, il
Municipio può stabilire che lo spoglio avvenga
in forma raggruppata.

⁴
attuale
cpv. 3

⁵
attuale
cpv. 4

⁶
attuale
cpv. 5

Nell’art. 38 si
stabilisce che lo spoglio avviene in linea di principio nei Comuni. Per le
elezioni federali (perché solo del CN come ora?) va precisata l’autorità
competente a ordinare il raggruppamento. La
Cancelleria dello Stato è l’organismo adeguato (v. commento ad art. 27
cpv. 2 lett. a). Per le elezioni comunali in Comuni grossi si stabilisce
una possibilità di raggruppamento.

Art.
39

Invariato

Art.
40 e 41

Abrogati

Conteggio delle
schede nel caso di elezione con la
proporzionale

Art.
42 cpv. 1

¹
L’Ufficio elettorale procede al conteggio delle schede e dei voti.

L’art. 42 va
mantenuto perché stabilisce la modalità di spoglio con la proporzionale.
Il marginale e il cpv. 1 sono adeguati di
conseguenza.

Trasmissione del
materiale di voto:

a) nelle votazioni e
nelle elezioni comunali

Art.
45 (nuovo)

¹
Nelle votazioni e nelle elezioni comunali l’ufficio elettorale, terminate
le operazioni di spoglio, trasmette in plico sigillato al Municipio il
materiale della votazione o dell’elezione unitamente 
all’elenco dei votanti e al verbale.

²
Il regolamento stabilisce le norme per la custodia del materiale di voto
durante le operazioni di trasmissione e di spoglio.

b) nelle votazioni ed
elezioni cantonali

Art.
46 (nuovo)

¹
Nelle votazioni e nelle elezioni cantonali l’ufficio elettorale, terminate
le operazioni di spoglio, trasmette in plico sigillato alla Cancelleria
dello Stato il materiale della votazione o dell’elezione unitamente
a una copia dell’elenco dei votanti e del
verbale.

²
Una copia dell’elenco dei votanti e del verbale è trasmessa pure al
Municipio.

³
Il regolamento stabilisce le norme per la custodia del materiale di voto
durante le operazioni di trasmissione e di spoglio.

Gli articoli 45 e 46
vanno rinnovati completamente. Essendo soppresso lo spoglio cantonale non
si fa più luogo alla trasmissione al Cantone del materiale in caso
di elezioni comunali. È opportuno, per
correttezza e sicurezza giuridica, che le norme per la custodia del
materiale di voto durante le operazioni di trasmissione e di spoglio
vengano stabilite nel regolamento.

Proclamazione dei
risultati:

a) nelle votazioni e
nelle elezioni comunali

Art.
47
(nuovo) ¹ A spoglio ultimato l’ufficio elettorale procede
alla proclamazione dei risultati.

²
Nelle elezioni comunali l’ufficio elettorale stabilisce inoltre:

a) i candidati eletti e rilascia loro le credenziali;

b) la lista dei
subentranti secondo l’ordine personale dei voti ottenuti;

³
Ultimate le operazioni, il presidente dell’ufficio elettorale, in seduta
pubblica, legge il verbale, e, in caso di
elezione, consegna le credenziali agli eletti.

(Invariato)

Art.
48

Invariato

All’art. 47 si
precisa che per la proclamazione è competente l’intero ufficio e non il
solo presidente come lascia presagire l’attuale normativa. È opportuno che
siano tutti collegialmente a decidere nel
rispetto anche della rappresentanza politica.

(Invariato)

Art.
51 cpv. 1 prima frase

L’ufficio cantonale di accertamento, costituito
a norma degli articoli seguenti, ad eccezione delle votazioni e delle
elezioni comunali, patriziali e parrocchiali,
ha il compito:

…

Con l’abolizione
dello spoglio cantonale non ha più nessun senso che la
proclamazione dei risultati sia fatta dall’Ufficio cantonale di
accertamento. Sarà competente a livello comunale l’ufficio elettorale, se
del caso l’ufficio principale (art. 22 e 47
LEDP). Si precisa che le competenze dell’ufficio di
accertamento non entrano comunque, come ora, in linea di conto in
caso di scrutinii
patriziali o parrocchiali.

(Invariato)

Art.
53 (nuovo)

¹
L’ufficio cantonale di accertamento è composto
di tre giudici del Tribunale di appello da esso designati, che stanno in
carica due anni.

²
Esso è permanente.

³
Ha sede presso il Tribunale di appello.

Conviene stabilire
che l’Ufficio cantonale di accertamento sia
sempre costituito da tre giudici di appello. In primo luogo perché è
opportuno che un’autorità sia sempre composta delle medesime persone e non
come ora che rende il tutto un po’ confuso e nello spirito della
Commissione dei diritti politici, che in un rapporto recente
affermava l’ “autorevolezza di un organismo
composto di magistrati e rappresentanti delle liste”.
Anche per garantire un diritto di ricorso effettivo appare utile
che nelle votazioni e nelle elezioni federali non sia la medesima autorità
(Consiglio di Stato) a fungere da ufficio cantonale principale e da
autorità di ricorso. Conviene inoltre stabilire che esso è permanente (e
non nominato di volta in volta) e stia in carica 2 anni, come le Camere
del Tribunale. Per sapere l’indirizzo in caso di
istanze o ricorsi va precisata la sua sede. Naturalmente esso potrà
riunirsi a Bellinzona.

d) delegati dei
gruppi e personale autorizzato a partecipare

Art.
54 (nuovo)

¹
Alle deliberazioni possono partecipare inoltre:

a) il Cancelliere dello Stato;

b) il personale designato dall’Ufficio;

c) due delegati per ogni lista depositata in caso di
elezioni della Costituente, del Gran Consiglio, del Consiglio di
Stato, dei deputati al Consiglio nazionale e al Consiglio degli Stati; un
delegato per ogni lista presente in Gran Consiglio o in Consiglio di Stato
e per ogni gruppo Comitato di sostegno costituitosi per la votazione negli
altri casi;

²
Il Cancelliere dello Stato e i delegati hanno il diritto di rilevare
eventuali irregolarità, chiedere rimedio e firmare il verbale dell’Ufficio
cantonale di accertamento.

³
I reclami e le osservazioni vanno messe a verbale.

L’art. 54 va
precisato. In primo luogo bisogna permettere al Cancelliere dello Stato di
parteciparvi e conferirgli i diritti da delegato. Il
personale per maggiore indipendenza dell’Ufficio dev’essere
nominato dallo stesso Ufficio e non più dal Consiglio di Stato, che in
alcuni casi è autorità di ricorso. Anche
la partecipazione dei delegati dev’essere
precisata. Si riprende la pratica cantonale: 2 delegati per le elezioni
importanti, 1 negli altri casi. Si riprende inoltre con i dovuti
adattamenti ai cpv. 2 e 3 il testo dell’art. 23 per poter sopprimere
proprio l’attuale infelice all’art. 23.

(Invariato)

Art.
55 (nuovo)

¹
La Cancelleria dello Stato o il Municipio nelle votazioni e nelle elezioni
comunali custodisce il materiale il materiale
di voto.

²
In caso di ricorso, il materiale è a disposizione dell’Autorità di
ricorso.

Semplice adeguamento
redazionale. Si sostituisce Consiglio di Stato con Autorità di ricorso. Si
pensi che nelle votazioni ed elezioni cantonali è
il Gran Consiglio a decidere le contestazioni.

(Invariato)

Art.
56

Invariato

(Invariato)

Art.
62 cpv. 1 (nuovo)

¹
La Cancelleria dello Stato o nelle elezioni comunali il Municipio…

Per i motivi di cui
all’ art. 27 cpv. 2 lett. a è opportuno
delegare alla Cancelleria dello Stato, la mansione di esaminare le liste.
L’attuale procedura con decisione del Consiglio di Stato e ricorso allo
stesso Consiglio di Stato era stata definitita
“infelice” pure dal Governo. Il Consiglio di Stato può sempre essere adito
su ricorso. Contro lo stalcio di una lista o
di un candidato resta infatti sempre a
disposizione il ricorso contro gli atti di procedura preparatoria al
Consiglio di Stato (art. 163 LEDP).

Data la particolarità
dell’esame il Consiglio di Stato rimane
comunque competente a esaminare l’eleggibilità di candidati al Governo
condannati alla reclusione o alla detenzione.

A livello comunale la
competenza dev’essere data all’intero
Municipio e non al solo Sindaco.
In occasioni precedenti i giudizi dei Sindaci hanno dimostrato una certa
parzialità secondo il colore politico, specialmente per la denominazione
di liste. Insomma la delega al solo Sindaco non ha
dato buona prova di sé. Coinvolgendo l’intero corpo ciò non
dovrebbe più accadere.

Art.
163 cpv. 5 (nuovo)

⁵
Gli atti del Consiglio di Stato non sono impugnabili con ricorso contro
gli atti di procedura preparatoria.

Viste le deleghe alla
Cancelleria dello Stato, per maggior chiarezza conviene stabilire che
d’ora in poi un ricorso al Consiglio di Stato contro la
decisione dello stesso Consiglio di Stato è escluso.
Resta comunque a disposizione il ricorso al
Tribunale federale, per prassi gratuito, rispettivamente al Consiglio
federale o al Consiglio nazionale, anch’essi esenti da spese.